Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2022 N 305-ЭС19-12342(3) по делу N А40-253090/2016
Требования юридических лиц подлежат исключению из реестра требований о передаче жилых помещений, поскольку Законом N 151-ФЗ прекращено их право на удовлетворение требований к застройщику в натуральном виде после запуска механизма передачи Фонду прав и обязанностей застройщика-банкрота
Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 N 34-П определены механизмы компенсации участникам долевого строительства, права залога которых прекращено на основании закона, признана возможность возложить на Фонд развития территорий (далее – Фонд, ранее также: Фонда защиты прав участников долевого строительства) обязанность погасить требования текущих кредиторов иных, помимо первой, очередей которому передаются права на имущество застройщика при проведении процедуры его банкротства,
В определении от 23.09.2022 по делу N А40-253090/2016 Верховный Суд в том числе обратил внимание на следующие обстоятельства.
Как следует из судебных актов и материалов дела, общество "Земли Московии" являлось застройщиком многоквартирных домов N 1 и N 8 на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0110224:78, расположенном в городском поселении Раменское Московской области.
По договору от 24.05.2015 общество "Паритет" приняло участие в долевом строительстве, обязавшись оплатить обществу "Земли Московии" обусловленную договором сумму за квартиры N 4, N 7, N 8, N 31, N 39, N 62 в доме N 1 и N 49, N 85, N 96, N 122 в доме N 8, которые застройщик обязался передать после получения разрешения на ввод домов в эксплуатацию.
26.05.2015 те же стороны заключили договор строительного подряда, по условиям которого общество "Паритет" обязалось по заказу общества "Земли Московии" выполнить строительно-монтажные работы на том же строительном объекте, где общество "Паритет" приобретало жилые помещения. Стороны согласовали возможность оплаты результата работ посредством оформления между ними договора участия в долевом строительстве и зачета встречных однородных требований.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2016 по делу N А40-114062/2016 с общества "Земли Московии" в пользу общества "Паритет" взыскано 22 079 768,95 руб. задолженности по оплате работ, выполненных на 01.08.2015.
27.12.2016 возбуждено дело о банкротстве общества "Земли Московии".
23.06.2017 общества "Паритет" и "Земли Московии" заключили соглашение о прекращении обязательства зачетом встречных требований и взысканная по судебному решению сумма зачтена в счет оплаты квартир, подлежащих передаче обществу "Паритет".
29.11.2017 в отношении общества "Земли Московии" применены правила о банкротстве застройщиков, а 25.12.2019 оно признано банкротом.
Требования общества "Паритет" о передаче ему шести квартир в доме N 1 и четырех квартир в доме N 8 включены в реестр требований кредиторов должника о передаче жилых помещений (определение Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2020).
17.02.2021 арбитражный суд удовлетворил заявление Фонда о намерении стать приобретателем прав общества "Земли Московии" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110224:78 со всеми неотделимыми улучшениями на нем, в том числе объектами незавершенного строительства: домами N 1 и N 8, и исполнить обязательства общества "Земли Московии" перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства. Судом определен способ исполнения обязательств перед гражданами - участниками строительства путем предоставления им соответствующего жилого помещения.
Расчеты с кредиторами третьей очереди не начаты.
28.06.2021 конкурсный управляющий общества "Земли Московии" потребовал исключить из реестра требований о передаче жилых помещений требования общества "Паритет" о передаче ему десяти квартир в домах N 1 и N 8, мотивировав тем, что эти требования включены в несуществующий реестр, который в деле о банкротстве должника не ведется, так как Фонд приобрел права и обязанности застройщика-банкрота в отношении участников строительства.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2021 заявление удовлетворено. Одновременно суд включил требования общества "Паритет" в размере 22 079 768,95 руб. в четвертую очередь реестра требований кредиторов должника. Суд исходил из того, что требование к застройщику в натуральной форме могут иметь только участники строительства, однако ни на дату открытия конкурсного производства в отношении должника (25.12.2019), ни на дату рассмотрения заявления общества (14.09.2020) последнее таковым не являлось по определению и его требования не подлежали включению в реестр требований участников строительства. Определяя способ и очередность удовлетворения требований общества "Паритет", суд сослался на статью 201.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2022, определение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано, так как, по мнению этих судов, общество "Паритет" как юридическое лицо на момент возбуждения дела о банкротстве застройщика являлось участником строительства и было вправе рассчитывать на включение в реестр требований участников строительства и погашение его требований в том числе и посредством правового механизма, связанного с участием специализированного фонда.
В кассационной жалобе на апелляционное и кассационное постановления конкурсный управляющий настаивал на законности определения суда первой инстанции и, исходя из определения понятия застройщика и положений Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ), указал на отсутствие у общества "Паритет" права на предоставление ему застройщиком жилого помещения в натуральной форме. Заявитель также сослался на то, что Фонд принял на себя права и обязанности должника как застройщика перед участниками строительства, в число которых юридические лица не вошли.
В судебном заседании представители конкурсного управляющего и Фонда поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Руководитель общества "Паритет" настаивал на законности обжалованных судебных актов.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Рассматриваемый судебный спор по существу свелся к решению вопроса о надлежащем способе защиты имущественных прав юридического лица, которое участвовало в долевом строительстве многоквартирного дома и в связи с этим имеет требования о предоставлении жилого помещения к застройщику-банкроту, передавшему свои права и обязанности перед участниками строительства специально созданной государством публично-правовой компании в виде фонда.
Апелляционный и окружной суд полагали, что по делам, возбужденным до дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ, такие юридические лица вправе претендовать на удовлетворение своих требований за счет предоставления им жилого помещения в силу определения понятия участника строительства, данного в подпункте 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Законом N 151-ФЗ.
Вместе с тем суды не учли следующее.
Законом N 151-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон о банкротстве и иные законы, регулирующие правоотношения по долевому строительству многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Как следует из норм, содержащихся в Законе N 151-ФЗ, из пояснительной записки к законопроекту N 681472-7, принятого впоследствии в виде Закона N 151-ФЗ, а также из смежных законов, в которые одновременно вносились изменения и дополнения (Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом участии в строительстве), Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о фонде) и другие), законодателем был установлен и введен в действие дополнительный механизм реализации прав участников строительства многоквартирных домов на удовлетворение их требований к застройщикам-банкротам посредством содействия специально создаваемых федерального и региональных фондов. При этом фонды создавались для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства (статья 2 Закона о фонде, статья 21.2 Закона о долевом участии в строительстве).
Наряду с прочими изменениями в Законе о банкротстве из понятия участника строительства исключено упоминание о юридических лицах (подпункт "а" пункта 2 статьи 4 Закона N 151-ФЗ).
По общему правилу изменения, внесенные в Закон о банкротстве Законом N 151-ФЗ, применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ (пункт 16 статьи 16 того Закона).
В то же время в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ указано, что, если ко дню вступления в силу этого Закона не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди, то ряд новых норм Закона о банкротстве (пункт 3.2 статьи 201.1, статьи 201.8-1, 201.8-2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1) применяется при рассмотрении дел о банкротстве застройщика, возбужденных до дня вступления в силу Закона N 151-ФЗ.
Из перечисленных правовых норм следует, что в целях безотлагательной и эффективной реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты жилищных прав граждан - участников строительства, Законом N 151-ФЗ придана обратная сила вновь введенному дополнительному правовому механизму защиты прав участников строительства.
При этом Судебная коллегия считает, что само по себе отсутствие в пункте 17 статьи 16 Закона N 151-ФЗ ссылки на норму, определяющую статус участника строительства (в новой редакции), не может означать сохранение лишенными этого статуса юридическими лицами своих прежних прав на удовлетворение требований к застройщику в натуральном виде после запуска механизма передачи Фонду прав и обязанностей застройщика-банкрота. Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество "Паритет" не представило убедительных доводов и доказательств о наличии у Фонда правомочий по предоставлению жилых помещений юридическим лицам, ранее признававшимся участниками строительства, либо о праве застройщика-банкрота оставить часть квартир за собой для дальнейшего расчета с этими юридическими лицами в натуральном виде.
В связи с изложенным Судебная коллегия полагает, что апелляционным и окружным судом были нарушены нормы права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов общества "Земли Московии" в сфере экономической деятельности. На основании пункта 1 статьи 291.11 АПК РФ постановления апелляционного и окружного судов подлежат отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции как верного по существу.
В то же время следует отметить, что общество "Паритет" как кредитор застройщика-банкрота, не являющийся участником строительства, и в силу статьи 13 Закона о долевом участии в строительстве ранее являвшимся залоговым кредитором застройщика, передавшему предмет залога Фонду, имеет право требования к Фонду в размере основной суммы задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов, без возобновления начисления процентов. Данное требование подлежит удовлетворению Фондом в порядке, предусмотренном в пункте 4 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П за счет части выручки от реализации помещений в объекте незавершенного строительства а также вне зависимости от реализации указанных помещений посредством выплаты суммы, установленной судом.
За обществом "Паритет" также сохраняется право на удовлетворение денежных требований в порядке процедуры банкротства общества "Земли Московии" в соответствующей очереди таким образом, чтобы совокупное удовлетворение его требований Фондом и в процедуре банкротства не превысило сумму основной суммы долга и процентов по ранее обеспеченному залогом обязательству.
